十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃實(shí)施近一年以來，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)雖在逐步淡出金融危機(jī)的陰霾，但產(chǎn)能過剩的矛盾依然突出。
2010年鋼鐵業(yè)發(fā)展的重頭戲仍然是解決產(chǎn)能過剩問題。
全國(guó)工商聯(lián)冶金業(yè)商會(huì)副秘書長(zhǎng)、原冶金部鋼鐵司司長(zhǎng)劉勇昌曾這樣向記者形容：“過剩產(chǎn)能像巨大的冷氣團(tuán)將長(zhǎng)期籠罩在鋼鐵市場(chǎng)的上空，只要市場(chǎng)溫度稍有回升，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)流，引來一場(chǎng)冷雨把價(jià)格打下去�！�
2008年3季度，我國(guó)鋼鐵行業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)影響，出現(xiàn)市場(chǎng)萎縮、價(jià)格暴跌、產(chǎn)量大幅下降、全行業(yè)虧損。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，2009年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》。
“淘汰落后產(chǎn)能”、“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“企業(yè)兼并重組”成為近幾年鋼鐵業(yè)和主管部門最常用的詞匯。事實(shí)上，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由于受粗鋼需求量大等相關(guān)因素的制約，淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)展一直極為緩慢。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士這樣形容：“近一年來，淘汰和調(diào)整實(shí)際上是雷聲大雨點(diǎn)兒小�！�
2009年底，國(guó)務(wù)院聯(lián)合多個(gè)部門出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，雖然加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，但產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，嚴(yán)重制約著中國(guó)鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。2009年底的某論壇，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)戚向東曾預(yù)計(jì)：2010年國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到7.2億噸。
北京海清物資貿(mào)易有限公司經(jīng)理秦云龍告訴記者：“由于目前社會(huì)庫存壓力依舊很大，而且還在持續(xù)增加中，所以，市場(chǎng)需求即便好轉(zhuǎn)，也不可能在短時(shí)間內(nèi)消耗掉這么大的庫存，另外，鋼廠的產(chǎn)能還在持續(xù)釋放中，2010年雖然需求會(huì)好轉(zhuǎn)，但是供需矛盾將會(huì)更加突出。”
淘汰落后產(chǎn)能效果不明顯的根本原因，還是在于當(dāng)前采取差別電價(jià)和中央財(cái)政淘汰落后獎(jiǎng)勵(lì)資金的形式，淘汰落后機(jī)制并不完善，地方政府受業(yè)績(jī)及稅收等因素驅(qū)動(dòng)，執(zhí)行力度極為有限。
劉勇昌告訴記者，產(chǎn)能過剩實(shí)際上是主要板材產(chǎn)能的快速擴(kuò)張，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清我國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，合理布局板材、長(zhǎng)材產(chǎn)能，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)健全發(fā)展具有重要意義。
“對(duì)于鋼鐵行業(yè)來講，不是振興數(shù)量，而是振興質(zhì)量，誰在質(zhì)量上有所作為，誰就會(huì)持續(xù)發(fā)展。”劉勇昌建議。
記者采訪中了解到，解決鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，除了提高行業(yè)進(jìn)入門檻、加大淘汰高污染和高能耗等落后產(chǎn)能外，關(guān)鍵要改變目前以政府為主體的投資模式，通過體制機(jī)制改革破除地方保護(hù)，通過推進(jìn)企業(yè)之間的兼并重組，加大產(chǎn)行業(yè)整合力度，提高行業(yè)集中度和企業(yè)規(guī)模技術(shù)水平，催生行業(yè)企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)預(yù)期科學(xué)調(diào)整產(chǎn)能的內(nèi)生機(jī)制。要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源合理配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
戚向東則認(rèn)為，抑制產(chǎn)能過剩要實(shí)現(xiàn)5個(gè)結(jié)合：“把抑制產(chǎn)能過剩與兼并重組相結(jié)合；把嚴(yán)格控制鋼鐵增量資產(chǎn)與整合存量資產(chǎn)相結(jié)合；把兼并重組與調(diào)整生產(chǎn)力布局相結(jié)合；把淘汰落后與節(jié)能減排、治理污染、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；把政策引導(dǎo)與采用市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。這樣來推進(jìn)抑制產(chǎn)能過剩，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展�！�