2019年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析（第五期）

上半年，我們認(rèn)真落實高質(zhì)量綠色發(fā)展工作要求，以青田擔(dān)當(dāng)落實“麗水之干”擔(dān)綱“麗水之贊”，圍繞縣“481050”各項重點(diǎn)工作，提前謀劃，精準(zhǔn)對接，狠抓落實，工業(yè)、商務(wù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持全市前列，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)成功實現(xiàn)“半年紅”。

一、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況

（一）規(guī)上工業(yè)增加值：成為拉動GDP的主動力

規(guī)上工業(yè)增加值走在全市前列。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值累計增速16.8%，創(chuàng)半年度增速新高，超過全市平均2.9個百分點(diǎn)，超過全省平均增速10.6個百分點(diǎn)，增速排名全市第3（不含開發(fā)區(qū)，下同），規(guī)上工業(yè)增加值成為上半年GDP增長的主要拉動力。

其他8項工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一項指標(biāo)排名全市前列：新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長12%，排名全市第3；三項指標(biāo)排名全市中游：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.3%，增速排名全市第4，裝備制造業(yè)增加值同比增長13.7%，增速排名全市第5，出****貨值同比增長5.5%，增速排名全市第6；四項指標(biāo)排名后三位：分別是工業(yè)用電量同比增長1.8%，增速排名全市第7，工業(yè)投資同比下降24.8%，增速排名全市第7，新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長3.9%，增速排名全市第8，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增長8.1%，增速排名全市第8。

除上述工業(yè)指標(biāo)外，人均薪酬預(yù)計增速18.3%，制造業(yè)投資同比增長167.6%，工業(yè)技改投資增長-11.1%，工業(yè)用地出讓106.6畝，累計完成閑置廠房盤活31371平方米。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)“筑底回落” 

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：水電行業(yè)成為最大亮點(diǎn)。上半年，水電行業(yè)增長超預(yù)期，全縣5家水力發(fā)電企業(yè)，累計產(chǎn)值同比增長92.4%。其他行業(yè)中，閥門和特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快速增長，但放緩態(tài)勢明顯，規(guī)上產(chǎn)值累計增速分別為17.7%和68%，較一季度下滑26和94個百分點(diǎn)。鞋服行業(yè)基本平穩(wěn)，規(guī)上產(chǎn)值累計增速為3.1%，較一季度下滑2.6個百分點(diǎn)；不銹鋼行業(yè)的市場較為疲軟，上半年規(guī)上產(chǎn)值累計增速0.59%，增速實現(xiàn)回正，但回升幅度較小。外部環(huán)境帶來的波動正通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)作用影響我縣企業(yè)，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)對閥門、休閑椅、鞋服等產(chǎn)業(yè)造成直接沖擊，對不銹鋼產(chǎn)業(yè)造成間接沖擊。

上半年主要產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況分析表

單位：億元；%

備注：括號內(nèi)為總量值；對全縣規(guī)上增加值的影響為初步統(tǒng)計，未考慮價格、折扣等因素，數(shù)據(jù)存在一定偏差。

2、企業(yè)發(fā)展：制造業(yè)企業(yè)下滑態(tài)勢明顯。上半年，全縣制造業(yè)用電量累計增速1.87%，較一季度略有回升，但較上月下滑2.6個百分點(diǎn)；140家規(guī)上企業(yè)中，48家企業(yè)產(chǎn)值增速為負(fù)，較一季度增加19家，占34.2%，66家企業(yè)產(chǎn)值超過10%，較一季度減少25家，“一增一減”凸顯了當(dāng)前制造業(yè)企業(yè)下滑的態(tài)勢。從企業(yè)稅收情況來看，上半年工業(yè)稅收（含廢舊回收）8.1億元，同比增長49.6%，但制造業(yè)稅收的增速只有2.56%，全部規(guī)上企業(yè)入庫稅收5.5億元，同比增長19.23%，剔除5家水電企業(yè)，135家規(guī)上企業(yè)的稅收增速只有6.4%。

上半年分類型工業(yè)企業(yè)運(yùn)行情況分析表

單位：億元；%

二、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”主要做法

上半年，圍繞“481050”各項重點(diǎn)工作，我們深入開展“三服務(wù)”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)等工作，扎實推進(jìn)綜合評價、“兩化”融合等工作，謀開局、穩(wěn)企業(yè)、抓落實，各項工作扎實有效，繼“開門紅”之后，順利實現(xiàn)“半年紅”。

（一）“三服務(wù)”提振企業(yè)發(fā)展信心。一是制定出臺《2019年青田縣落實“三服務(wù)”活動深化“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、振興實體經(jīng)濟(jì)”專項行動方案》等文件，建立10個重點(diǎn)專項服務(wù)組，走訪企業(yè)，收集問題，解決問題，并針對重點(diǎn)項目重點(diǎn)問題成立工作專班，聯(lián)合推進(jìn)問題的解決，上半年，累計走訪企業(yè)1500多人次，收集企業(yè)問題83個（歸并同類型問題），解決企業(yè)問題68個，問題解決率較一季度有明顯回升；二是落實省市有關(guān)企業(yè)減負(fù)、企業(yè)清欠等工作要求，加快上年度企業(yè)各項獎勵資金兌付工作，讓企業(yè)真切享受到“真金白銀”的實惠，上半年，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7.3億元，辦理各類結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠累計28628萬元，返還企業(yè)社保費(fèi)3930萬元，惠及829家企業(yè)，累計兌付財政扶持資金1.41億元，其中發(fā)放工業(yè)大會獎勵資金2472萬元，發(fā)放廢舊回收技改補(bǔ)助約4000多萬，完成企業(yè)清欠款項摸底513萬元。

（二）“畝均論英雄”助力產(chǎn)業(yè)升級。一是深化“畝均論英雄”改革，制定出臺《青田縣人民政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革的實施意見》，在全市率先實現(xiàn)將評價對象覆蓋至全部工業(yè)企業(yè)，領(lǐng)先省市一年，全部工業(yè)企業(yè)綜合評價工作預(yù)計可于8月完成，快于時間進(jìn)度，畝均稅收、畝均工業(yè)增加值等效率指標(biāo)運(yùn)行良好，高于預(yù)期。二是全縣“低散亂”行業(yè)整治進(jìn)展順利，“低散亂”整治進(jìn)度61%，快于目標(biāo)進(jìn)度，其中休閑椅行業(yè)整治方面，39家休閑椅企業(yè)兼并重組成8家，啟動小河坑園區(qū)土地掛牌出讓工作，預(yù)計7月份可完成3宗土地出讓。電鍍行業(yè)整治有序推進(jìn)，完成溫溪電鍍園區(qū)一期廠房水泥澆筑。三是持續(xù)推進(jìn)“兩化”融合工作，成立青田縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《青田縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃》，新增上云企業(yè)47家，“兩化”融合發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年居全市首位。

（三）狠抓小升規(guī)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。一是制定《青田縣小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃》，整體進(jìn)度領(lǐng)先全市，獲省經(jīng)信委通報表揚(yáng)，安特小微企業(yè)孵化園被省里確定為小微企業(yè)園。二是加快小升規(guī)（限）步伐，抓住二次上規(guī)窗口期，8家工業(yè)企業(yè)、8家批零企業(yè)成功上規(guī)、上限，建立2019年度小升規(guī)培育庫，27家企業(yè)列入小升規(guī)重點(diǎn)培育名單，目前，8家企業(yè)銷售收入達(dá)到1000萬元以上，其中水利樞紐成功于6月份上規(guī)，工業(yè)企業(yè)小升規(guī)進(jìn)度符合預(yù)期。三是扎實做好騰籠換鳥等轉(zhuǎn)型組合拳工作，完成工業(yè)機(jī)器人推廣購置52臺，完成率115%，完成省級工業(yè)新產(chǎn)品鑒定驗收7個，3個項目列入2019年浙江省“四個百項”重點(diǎn)技術(shù)改造示范項目計劃，完成淘汰落后和過剩產(chǎn)能5家，完成率50%。

三、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

上半年，雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)實現(xiàn)“開門紅”“半年紅”，但也清醒地看到，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也存在一定問題，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯，尤其是反映制造業(yè)企業(yè)出口情況的出****貨值，增速只有5.5%，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增動能極為有限。

1、制造業(yè)下行壓力很大。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)增加值增速能達(dá)到16.8%，主要靠水電行業(yè)和小升規(guī)拉動。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的提高，水電企業(yè)和小升規(guī)企業(yè)的拉動效應(yīng)逐步減弱。數(shù)據(jù)顯示，5、6月份，水電企業(yè)的增加值貢獻(xiàn)雖仍保處于高位，但已無法阻止全縣規(guī)上增加值增速逐月下滑趨勢。

上半年水力發(fā)電企業(yè)、小升規(guī)企業(yè)影響分析圖

2、低效企業(yè)產(chǎn)出水平亟待提升。通過“畝均論英雄”改革的摸底調(diào)查，雖然我縣畝均稅收達(dá)30萬元（規(guī)上），但產(chǎn)出水平分布極不平均。數(shù)據(jù)顯示，納入2018年度綜合評價146家規(guī)上企業(yè)（含2018年度下規(guī)企業(yè)）中，畝均稅收低于3萬元的14家，低于10萬元的69家；納入2018年度綜合評價的245家規(guī)下企業(yè)中，畝均稅收低于1萬元的81家（以承租企業(yè)為主）。

3、大項目的支撐不足。制造業(yè)項目投資庫中，總投資億元以上的招商項目只有5個，短期內(nèi)產(chǎn)出貢獻(xiàn)比較有限，預(yù)計今年新投產(chǎn)項目的產(chǎn)值約為2億元，僅占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的1%左右。新引進(jìn)項目的不足，導(dǎo)致小升規(guī)、新上規(guī)的培育企業(yè)嚴(yán)重匱乏，對比2018年，全縣列入小升規(guī)培育庫的企業(yè)只有27家，減少17家，預(yù)計2019年可列入培育庫的企業(yè)不到10家。

四、下一步工作舉措

上半年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成功實現(xiàn)“開門紅”“半年紅”，給“全年紅”打下堅實基礎(chǔ)，也讓我們更有動力、更有信心去解決工業(yè)、商務(wù)內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性問題。下一步，我們將緊盯年度目標(biāo)，瞄準(zhǔn)明年目標(biāo)，提前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面落實好“481050”“55211”等重點(diǎn)工作，切實推動青田工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

1、全力營造“穩(wěn)企”的濃厚氛圍。貫徹落實國家、省有關(guān)降稅減費(fèi)文件精神以及企業(yè)清欠工作要求，落實“減負(fù)18條”以及相關(guān)政策文件，提高企業(yè)政策獲得感，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。圍繞“三服務(wù)”持續(xù)開展“精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)”行動，強(qiáng)化生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議的作用，建立企業(yè)問題跟蹤督辦機(jī)制，切實推進(jìn)一批土地、能源等問題的有效解決，確保企業(yè)反映問題“件件有著落，事事有回音”，確保企業(yè)反映問題辦結(jié)率90%以上，企業(yè)滿意度80%以上，努力營造良好的營商、興工氛圍。

2、持之以恒推進(jìn)“小升規(guī)”工作。落實干部聯(lián)系企業(yè)制度和工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)通報制度，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實”活動，深挖工業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域的小升規(guī)（小升限）的潛力企業(yè)，動態(tài)更新小升規(guī)（小升限）培育庫，重點(diǎn)推進(jìn)閥門重組企業(yè)、鞋服新招引企業(yè)小升規(guī)（小升限）。牽頭稅務(wù)、統(tǒng)計等部門，及時掌握培育庫中企業(yè)實際經(jīng)營狀況，積極做好小升規(guī)（小升限）企業(yè)政策培訓(xùn)工作，用好《補(bǔ)充意見》、綜合評價等政策的正向激勵和反向倒逼，全力踢好小升規(guī)“臨門一腳”，全年完成小升規(guī)20家。

3、攻堅克難緊抓工業(yè)項目建設(shè)。明確土地攻堅時間表，加快船寮赤巖、舒莊，東源項村二期，溫溪橫溪等區(qū)塊工業(yè)用地開發(fā)，全年確保完成工業(yè)用地開發(fā)2000畝，為青田工業(yè)發(fā)展搭好平臺；加快禎埠小河坑邊坡治理，為休閑椅企業(yè)重組入園做好土地準(zhǔn)備，攻堅起步科創(chuàng)園二期土地征收等工作，確保起步科創(chuàng)園順利開工建設(shè)，為青田工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，全年確保完成工業(yè)用地出讓700畝；加快高湖徐岸、船寮戈溪、三溪口東岙等區(qū)塊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)的入園提供成熟平臺；扎實做好閑置廠房、閑置土地等盤活招商工作，強(qiáng)化項目前期甄選，優(yōu)化項目后期審批，全年確保完成閑置廠房盤活5萬平方，閑置土地盤活150畝。

4、統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。深入實施騰籠換鳥、 “兩化”融合、綜合評價等工作，強(qiáng)化“畝均論英雄”改革，全面完成綜合評價、騰籠換鳥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)；認(rèn)真抓好電鍍、休閑椅等重點(diǎn)行業(yè)整治，全年完成 “低散亂”塊狀行業(yè)整治提升企業(yè)（作坊）數(shù)50家；落實好《青田縣小微園高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)安特園區(qū)改造提升，加快中瀚等新建小微園建設(shè)，全年完成新增小微企業(yè)園1個，入園企業(yè)45家，新增標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米；落實工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)項目前期甄別和后期跟進(jìn)，努力提高畝均產(chǎn)出水平；加大政策扶持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院、博士后工作站等創(chuàng)新平臺，提升傳統(tǒng)制造業(yè)創(chuàng)新能力。