指導(dǎo)思想——
高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委一系列決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，以改革創(chuàng)新為主動力，以國家級高新區(qū)為主平臺，以“大建大美”為主抓手，高質(zhì)量推進“五個中心”建設(shè)，加快打造邁入全面小康社會標(biāo)桿城區(qū)，以優(yōu)異成績向改革開放40周年獻禮。
【關(guān)鍵詞】爭當(dāng)改革先鋒
堅持改革不停頓，主動擔(dān)當(dāng)、著力破解“三大歷史性命題”，開展“改革攻堅突破年”活動，緊緊抓住“最多跑一次”改革這個“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。
深化“最多跑一次”改革。確保實現(xiàn)事項全面覆蓋、投資審批過程全面覆蓋、流程全面優(yōu)化、街道全面延伸的目標(biāo)。深化政務(wù)大數(shù)據(jù)共享開放和優(yōu)化運用，推進政務(wù)服務(wù)大集中大集成。推進便民服務(wù)“一證辦、移動辦”，確保網(wǎng)上辦理、“零上門”辦結(jié)事項比重大幅提升。實施群眾民生事務(wù)“辦事不出村”工程，全面構(gòu)建“一網(wǎng)式”政府服務(wù)體系。全面推行企業(yè)投資項目審批全流程“最多跑一次”。
推進重點領(lǐng)域改革。大力推進金融綜合改革，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。大力推進市場取向改革，深化產(chǎn)權(quán)制度改革、要素配置市場化改革。深入推進農(nóng)村“三位一體”改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。大力推進科技成果權(quán)益管理改革，健全市場交易服務(wù)體系，讓更多科研成果走向市場。深化招投標(biāo)制度改革，全面推行“綜合最優(yōu)價”，堅決打破市場壟斷，促進公平有序競爭。深化“畝均論英雄”改革，推進“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，用市場來選擇項目、引進項目。推進生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新生態(tài)補償機制。全面推進教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社會治理等各領(lǐng)域改革，解決一批民生領(lǐng)域的熱點難點問題。大力推進權(quán)力運行機制改革，統(tǒng)籌抓好民主法制、黨建制度和紀(jì)檢體制改革。
強化改革試點示范。主動對接中央和省市改革舉措，積極爭取各領(lǐng)域改革試點落地見效。突出抓好浙東南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建等改革試點，繼續(xù)深化群團改革、省級雙創(chuàng)示范基地等省級試點，打造一批具有龍灣特色的改革品牌。
【關(guān)鍵詞】推動城市蝶變
堅持把“大建大美”作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的主抓手，著力騰空間優(yōu)布局、抓建設(shè)強功能、塑亮點提形象，加快打造溫州東部城市發(fā)展中心。
完善規(guī)劃抓引領(lǐng)。做精做細(xì)各類規(guī)劃設(shè)計，抓緊啟動全區(qū)性產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城市景觀亮化規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用規(guī)劃等編制工作，同步啟動狀元北單元沿甌江片、瑤溪北單元等城市設(shè)計和永興片、狀元南片等控規(guī)修編，加快實現(xiàn)全域控規(guī)和重點區(qū)塊城市設(shè)計“兩個全覆蓋”。
全力拆整騰空間。實施永中新城、狀元御史橋、瑤溪白樓下等8個整村和永中石浦、海濱藍田等4個區(qū)塊改造項目，完成總戶數(shù)7000戶以上，建筑面積130萬平方米以上的舊房改造任務(wù)。強勢推進“清零”“清場”，突出抓好特殊建筑物處置，確保“簽、騰、拆”三個100%。2015至2017年度所有城中村改造項目“清零”“清場”要在6月底前完成。全面深化治危拆違和“無違建區(qū)”創(chuàng)建工作，拆違100萬平方米以上。加快淘汰落后產(chǎn)能，啟動浙南科技城北起步區(qū)三期、蒲州片區(qū)等舊工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作，加速城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)平臺集聚發(fā)展。
加快建設(shè)提功能。精心打造重點區(qū)塊，聯(lián)動推進甌江沿線、塘河沿線、三垟濕地等亮點區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。重點加快茅竹嶺東單元、蒲州上江、狀元橫街、中心區(qū)東單元、永昌堡等片區(qū)開發(fā)，確�？斐鲂蜗�。全面實施十大民生工程、十大功能工程、十大靚麗工程等“三個十大工程”“大建大美”年度投資達45億元以上。加大土地清理、做地、收儲、出讓力度，完成做地并儲備880畝以上，經(jīng)營性用地出讓1100畝以上。
狠抓交通強樞紐。以打造溫州東部綜合交通中心為目標(biāo)，提速交通道路網(wǎng)建設(shè)，建成市域鐵路S1線和T2航站樓，配合推進市域鐵路S2線、甬臺溫高速復(fù)線、金麗溫高速東延等重點項目，加快實施環(huán)山北路龍灣段、溫州大道東延及228國道、330國道龍灣段工程。配合做好溫福鐵路、溫州高鐵東站、機場第二跑道等前期工作。投用湯家橋公交總站，啟動建設(shè)空港新區(qū)公交站場，完善公交線路，推動浙南科技城、城市中心區(qū)、空港新區(qū)等重點區(qū)域公交覆蓋。
【關(guān)鍵詞】增強創(chuàng)新動能
圍繞建設(shè)溫州科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)，緊扣“1358”建設(shè)時序，全速推進浙南科技城建設(shè)，初步構(gòu)建“產(chǎn)、城、人、景”四位一體的科技新城雛形，實現(xiàn)“三年初見成效”。
立足于“城”，全力開發(fā)。編制浙南科技城“生態(tài)立城、組團開發(fā)”空間布局規(guī)劃，實現(xiàn)城市設(shè)計全域精細(xì)覆蓋。加快騰挪發(fā)展空間，開工啟迪協(xié)信·正泰科技園、科研型企業(yè)總部園、溫州世界外國語學(xué)校等項目，基本建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地一期、中科院溫州生材所、附二醫(yī)龍灣分院等項目，確保完成投資120億元以上。全力治水修山建綠，以公園標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計城市景觀，重點推進全域化拆后區(qū)塊的植綠補綠，實施一批道路景觀和亮化工程，核心區(qū)域初步形成園林式形象面貌。
立足于“產(chǎn)”，全力盯引。對接全市打造千億產(chǎn)業(yè)集群的部署，聚焦信息技術(shù)、生命健康、激光光電、先進制造與自動化、新材料、新能源環(huán)保等行業(yè)龍頭，加快招引境內(nèi)外500強企業(yè)、跨國公司及央企、國企、上市企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。重點引入一批龍頭型、基地型、鏈條型的產(chǎn)業(yè)項目，推動溫州國際眼視光創(chuàng)新綜合體等重點項目落地。
立足于“創(chuàng)”，全力集聚。積極融入全省大灣區(qū)建設(shè)、全市東部沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體布局，狠抓高新區(qū)進等升位工作，推動高新區(qū)排名明顯前移。爭取與3所高校、科研機構(gòu)建立合作關(guān)系，新增科研機構(gòu)5家以上，培育各類企業(yè)研究院、重點實驗室、研發(fā)中心40家以上。承接全市科創(chuàng)生態(tài)聯(lián)合體建設(shè)，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，提升浙南·云谷、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)園、溫州海創(chuàng)園三大差異化平臺，推動溫州生材所、溫大新材料研究院等研發(fā)機構(gòu)科研成果產(chǎn)業(yè)化。集聚一批基金及投資機構(gòu)，力爭資產(chǎn)管理規(guī)模超15億元。引進院士專家工作站、博士后科研工作站2家以上，引育“千人計劃”“萬人計劃”等高層次人才15名以上。
【關(guān)鍵詞】加速轉(zhuǎn)型升級
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，處理好穩(wěn)和進、破和立、實體和虛擬、即期和長遠、發(fā)展和惠民的關(guān)系，全力打好“組合拳”，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。
抓營商環(huán)境優(yōu)供給。創(chuàng)新營商環(huán)境優(yōu)化機制，深化“雙十百”助企服務(wù)活動，全面落實企業(yè)投資項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、專人代辦制度，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，實施清單管理制度。
抓企業(yè)培育增動能。實施“大數(shù)據(jù)+”“機器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“品牌+”等計劃，加快推進閥門、鞋服、制筆等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和“兩化”融合。依托空港新區(qū)平臺，集聚提升傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。抓好“企業(yè)上市十條”政策落實，新增“新三板”掛牌3家，完成股份制企業(yè)改造20家。實施小巨人培育和小微企業(yè)提質(zhì)行動，加快推進20萬平方米小微園建設(shè)。加快推進孵化器、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，新建眾創(chuàng)空間8家，新增企業(yè)孵化器2家。實現(xiàn)外貿(mào)出口總量超190億元。
抓有效投資強后勁。確保重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、環(huán)境保護投資、民間投資均增長10%以上。認(rèn)真抓好20億元“書記和市縣長項目工程”的謀劃和招引。狠抓工業(yè)投入，加快愛好智能制造產(chǎn)業(yè)園、青山能源動力電池產(chǎn)業(yè)園等重點工業(yè)項目建設(shè)。
抓新興經(jīng)濟添活力。加速推進紅連文創(chuàng)園等服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，建成空港新區(qū)現(xiàn)代物流園，投用圓通、申通、郵政等物流項目，發(fā)揮溫州科技金融中心作用，加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，加快打造溫州東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。啟動建設(shè)瑤溪旅游特色小鎮(zhèn)，加速推進永昌古鎮(zhèn)、狀元老街等旅游旗艦項目，精心打造蓮情文化園等都市農(nóng)業(yè)休閑旅游示范點，不斷提升龍灣旅游綜合品質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】增進民生福祉
堅持以人民為中心，全力“補短板、強長板、筑底板”，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
全力提升文化軟實力。堅持理論文藝齊動、內(nèi)宣外宣聯(lián)動、網(wǎng)上網(wǎng)下互動，講好龍灣故事。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強社會信用體系建設(shè)，新建一批農(nóng)村文化禮堂、城市書房、文化驛站和百姓書屋，鞏固提升“15分鐘文化服務(wù)圈”。高水平打造喬頓時尚街區(qū)、慢綠文化創(chuàng)意街區(qū)等一批時尚特色街區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)。
持續(xù)改善人居環(huán)境。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“五水共治”，強力推進污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭創(chuàng)成省級“河長制”工作示范區(qū)，再奪“大禹鼎”。強勢推進治氣、治土、治噪音等工作。探索打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光體驗、生態(tài)修復(fù)等為一體的美麗鄉(xiāng)村龍灣模式。持續(xù)深化市容市貌專項整治，扎實做好垃圾分類、廁所革命、城市治堵、智慧城管等工作。全面完成永強大道、機場大道、濱海工業(yè)園道路網(wǎng)等道路綜合整治提升和溫州東進城口景觀整治提升任務(wù)，創(chuàng)建2條省級街容示范街、綠化美化示范路。
著力提升公共服務(wù)。繼續(xù)推進“品質(zhì)教育·學(xué)在龍灣”品牌建設(shè)，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。大力發(fā)展智慧醫(yī)療健康服務(wù)，加快龍一醫(yī)新院選址建設(shè)，深入實施區(qū)域衛(wèi)生一體化建設(shè)和分級診療制度。加快省級現(xiàn)代化體育示范區(qū)創(chuàng)建，大力推動奧體小鎮(zhèn)建設(shè)。全力提高社保綜合服務(wù)水平，確保戶籍人口基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，醫(yī)療保險參保率99%以上。
全力確保平安穩(wěn)定。深化“法治龍灣”建設(shè)，補齊創(chuàng)安短板，全力沖刺“平安銀鼎”。全域鋪開全科網(wǎng)格和街道“一三五”應(yīng)急聯(lián)動處置規(guī)范化建設(shè)。全面落實信訪工作責(zé)任制，完善區(qū)街兩級人民調(diào)解“4+1”模式。認(rèn)真總結(jié)黨的十九大等重要敏感時期維穩(wěn)安保經(jīng)驗，鞏固形成長效機制。深化“雪亮工程”，強化治安風(fēng)險隱患排查和動態(tài)管控。