“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”。“日行千里，夜行八百”。科技的進步，讓古代這些奇思怪想正一步步變成現(xiàn)實。
改革開放以來，我國裝備制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，建立了門類齊全的現(xiàn)代工業(yè)體系，規(guī)模躍居世界第一。特別是近五年來，不僅有“天眼”探空、“蛟龍”探海、神舟飛天、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng)、大飛機首飛等一批分布在高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的“中國制造”驚艷全球。而且我國高檔數(shù)控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化也加快了步伐，市場占有率提升到了5%，中檔數(shù)控系統(tǒng)達到25%，形成了3家產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，滾珠絲杠、導(dǎo)軌等功能部件在精度、可靠性等關(guān)鍵指標(biāo)上已接近國際先進水平；大型先進壓水堆及高溫氣冷堆重大專項的成功實施，為我國建立了完整的三代核電設(shè)備材料和裝備制造體系……這些成果從量的積累到質(zhì)的飛躍，從點的突破到系統(tǒng)能力的提升，為“中國制造2025”的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
規(guī)劃體系全面形成
2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)了《中國制造2025》，這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個10年的行動綱領(lǐng)。此后，為細化落實《中國制造2025》，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板，搶占未來競爭制高點，國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動了“1+X”規(guī)劃體系的編制工作，至此形成了以《中國制造2025》為引領(lǐng)，制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、工業(yè)強基等5個重大工程實施指南，發(fā)展服務(wù)型制造、質(zhì)量品牌提升等2個專項行動指南，信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)人才等4個發(fā)展規(guī)劃指南共11個專項規(guī)劃以及2個標(biāo)準化和質(zhì)量提升規(guī)劃為骨干，重點領(lǐng)域技術(shù)路線圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書為補充，各地抓落實的配套文件為支撐的橫向聯(lián)動、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。
在國務(wù)院新聞辦2016年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，工信部部長苗圩表示，2016年年底，《中國制造2025》“1+X”規(guī)劃體系制定已經(jīng)完成，并且都已發(fā)布，一共制定了11個配套文件。同時，一些配套政策在持續(xù)完善，聚焦五大工程和重點標(biāo)志性項目，每年都制定了一些目標(biāo)，用重點突破來帶動全面推進，不斷達到2020年和2025年的階段性目標(biāo)。
與此同時，各地也積極落實《中國制造2025》，制定了相應(yīng)的規(guī)劃政策，多個“中國制造2025”示范城市(群)成立。兩年來，從國家到地方對制造業(yè)的重視程度明顯提高，制造業(yè)供給質(zhì)量和創(chuàng)新能力提升取得積極進展，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度進一步加快。目前工信部統(tǒng)籌各地工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)布局，已批復(fù)同意寧波等12個城市和蘇南5市、珠江西岸、長株潭、鄭洛新等4個城市群為“中國制造2025”試點示范城市(群)。各試點城市(群)在創(chuàng)新體系建設(shè)、智能制造、綠色制造等方面進行了大膽探索，結(jié)合本地實際推出了一系列創(chuàng)新舉措，在轉(zhuǎn)型升級新路徑新模式上做出了有益嘗試。
五大工程強力推進
《中國制造2025》提出了五大工程，包括制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、強化基礎(chǔ)工程、智能制造工程、綠色制造工程和高端裝備創(chuàng)新工程。目前，五大工程已全面啟動，并取得初步成效。
從具體成效看，在制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方面。第一家國家級動力電池創(chuàng)新中心已經(jīng)掛牌成立，國家級增材制造創(chuàng)新中心的建設(shè)方案也已通過論證。與此同時，各省市還建立了19家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。這個制造業(yè)創(chuàng)新中心解決的不是單個企業(yè)有能力去解決的關(guān)鍵技術(shù)，而是主要面向行業(yè)的共性技術(shù)突破。
在智能制造工程方面，開展了226個智能制造的綜合標(biāo)準化試驗驗證和新模式應(yīng)用項目，遴選了109個智能制造試點示范項目。從示范項目實施一年后前后對比的調(diào)查看，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提升了38%，能源利用率平均提升了9.5%，運營成本年平均降低了21%，產(chǎn)品研制周期比過去平均縮短了35%，產(chǎn)品不良率平均降低了27%。探索形成了一批較成熟、可復(fù)制、可推廣的智能制造新模式，在技術(shù)標(biāo)準方面研究制定了數(shù)字化工廠參考模型等一批關(guān)鍵的標(biāo)準，初步建立了智能制造標(biāo)準體系的架構(gòu)。
此外，作為智能制造的代表，我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。在世界機器人大會上，中國電子學(xué)會發(fā)布《中國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2017年)》。報告預(yù)計，2017年我國機器人市場規(guī)模將達到62.8億美元，2012~2017年平均增長率接近28%，同期全球平均增長率僅為17%。
在工業(yè)強基工程方面，已經(jīng)建設(shè)了19家首批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，一批核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝的“卡脖子”問題得到了解決。如高端航空緊固件等一批產(chǎn)品打破了完全依賴進口的局面。突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)材料技術(shù)，如高標(biāo)準軸承鋼材料形成了整套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。若干先進基礎(chǔ)工藝獲得重要進步，如超超臨界火電機組不銹鋼管實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實，如數(shù)控機床、新材料等重點領(lǐng)域累計發(fā)布1.1萬余項國家和行業(yè)標(biāo)準，第四代移動通信等97項提案成為國家標(biāo)準。
在綠色制造工程方面，累計實施了57項高風(fēng)險污染物的削減項目，組織了99家企業(yè)開展綠色設(shè)計的示范企業(yè)試點，推動了51家工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)。2017年中國綠色制造聯(lián)盟在京成立。工信部副部長辛國斌強調(diào)，成立中國綠色制造聯(lián)盟，有利于進一步促進綠色制造理念傳播，加強政產(chǎn)學(xué)研金用等互動交流，增進綠色制造國際合作，推動綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降5.47%，單位工業(yè)增加值用水量同比下降6%。2017年上半年工業(yè)增長穩(wěn)中向好，各種積極因素不斷呈現(xiàn)，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.9%，保持較快增速的工業(yè)綠色發(fā)展態(tài)勢日漸形成，工業(yè)綠色發(fā)展再上新臺階。
在高端裝備創(chuàng)新工程方面，高精度數(shù)控齒輪磨床、多軸精密重型機床、數(shù)控沖壓生產(chǎn)線等產(chǎn)品已經(jīng)躋身世界先進行列。ARJ21支線飛機已經(jīng)投入商業(yè)運行，C919大型干線噴氣客機即將首飛，AG600水陸兩棲飛機也要在今年之內(nèi)實現(xiàn)首飛，同時長征五號大型運載火箭、全球首顆量子衛(wèi)星成功發(fā)射。
此外，我國裝備制造重大標(biāo)志性項目取得階段性成效。以機器人為例，成功研發(fā)了我國首款柔性復(fù)合工業(yè)機器人，并實現(xiàn)了年產(chǎn)50臺生產(chǎn)能力。機器人所用的伺服電機、RV減速器、諧波減速器都已實現(xiàn)突破，并且批量進行了供貨。
制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合
五年來，越來越多的大型制造企業(yè)通過信息化手段，利用布局工業(yè)大數(shù)據(jù)分析手段，提供面向行業(yè)需求的定制化數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用解決方案，加快構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新競爭優(yōu)勢。
2016年，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，部署深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，協(xié)同推進“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快制造強國建設(shè)。隨后部委以及地方政府也相繼出臺了細則，推進兩化融合工作的開展。
在政策的引導(dǎo)和扶持下，企業(yè)創(chuàng)新熱情大幅提高。比如沈陽機床依托與神州數(shù)碼聯(lián)合研發(fā)的i5智能數(shù)控機床，構(gòu)建融合消費者、設(shè)計師、制造商、解決方案提供商、硬件供應(yīng)商的SESOL平臺，推出共享經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了用戶按需購買加工能力，并按加工零部件的品種、數(shù)量、加工時間進行付費。
阿里巴巴整合淘寶工廠平臺上數(shù)萬家企業(yè)的制造能力，實現(xiàn)了一個定單多家工廠加工在線協(xié)同，解決了制造資源分散、供需不能有效對接帶來的產(chǎn)業(yè)鏈運轉(zhuǎn)效率不高、產(chǎn)能過剩等問題。
另一方面，阿里與徐工打造工程機械類云平臺，對各地運行的機器進行24小時數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)了遠程監(jiān)控、動態(tài)管理。同時，研發(fā)人員利用大數(shù)據(jù)分析對產(chǎn)品進行升級優(yōu)化，研發(fā)推出的G系列定制產(chǎn)品，更好地滿足了用戶個性化需求。
航天科工打造“航天云網(wǎng)”平臺，通過平臺上匯集的行業(yè)大數(shù)據(jù)，牽引上下游企業(yè)，提高資源配置效率。上線一年來，注冊量已經(jīng)突破17.7萬戶，覆蓋金屬、裝備、電工、電子等制造行業(yè)，平臺整體成交額已達97.65億元。
《意見》明確指出，制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的主戰(zhàn)場。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)，加快新舊發(fā)展動能和生產(chǎn)體系轉(zhuǎn)換。要以激發(fā)制造企業(yè)創(chuàng)新活力、發(fā)展?jié)摿娃D(zhuǎn)型動力為主線，以建設(shè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合“雙創(chuàng)”平臺為抓手，圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，強化信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐，完善信息安全保障，夯實融合發(fā)展基礎(chǔ)，營造融合發(fā)展新生態(tài)，充分釋放“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，發(fā)展新經(jīng)濟，加快推動“中國制造”提質(zhì)增效升級。
（原標(biāo)題：規(guī)劃體系全面引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展迎來新時代）